俄罗斯海军向何处去？

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俄海军“库兹涅佐夫苏联海军元帅”号航空母舰
护航战舰的情况也很糟糕。956型导弹驱逐舰（“现代”级）的主要问题是：高压力锅炉可靠性不高，该锅炉的技术维护要求和成本都很高，而俄海军无力保障。已建成的17艘956型舰目前仅余8艘，其中处于完好状态的不超过3艘。1155型大型反潜舰的状况稍好一些。未来远洋型战舰的代表是22350型护卫舰，其首舰“谢尔盖?戈尔什科夫海军元帅”号于2006年在北方船厂开工建造。1997年在加里宁格勒隆重开工的12441型新一代护卫舰“诺维克”号则由于技术和造价的原因，已决定改建成“博罗季诺”号训练舰，取而代之从2001年起开始建造更便宜的20380型护卫舰，其首舰“守护”号已经建成。虽然俄海军乐观地计划装备20艘22350型和40艘20380型护卫舰。但由于资金和技术原因，这两型护卫舰的量产工作迟迟没有开始。

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俄海军20380型护卫舰“守护”号
俄海军水面部队实际上从1991年起已经止步不前，现役水面舰艇的技术状况仍处于20-30年前的水平，与国外的差距在拉大。
两支舰队、四个战场
在俄海军四大舰队中，北方舰队和太平洋舰队的通用兵力尚能最低限度地保障战略核潜艇在近海的作战稳定性，而波罗的海舰队和黑海舰队已丧失作战上的意义。俄罗斯历史上形成的海洋地缘格局加剧了俄海军的危机局面：其四个海洋战区在地理上相互割裂，各舰队之间相互机动支援极为困难，因此，俄海军在每个战区都一直处于弱势。
北方舰队暂时算是俄海军唯一的大洋舰队，其通用兵力中适于执行作战任务的有3艘949A型巡航导弹核潜艇、20艘多用途核潜艇和柴电潜艇、1艘航母、“彼得大帝”号和“乌斯季诺夫”号导弹巡洋舰及若干小型战舰，可以确保有1艘战略核潜艇在海上担负战斗值班任务，并定期派出潜艇和水面战舰执行战斗勤务。其唯一的航母战备水平较低，不能有效组成作战编队在公海上行动。因此，目前北方舰队兵力使用形式仅为在近海进行防御作战和对部署战略核潜艇的水域进行掩护。如果北方舰队不能按计划对舰艇进行修理，那么其航母、导弹巡洋舰、导弹驱逐舰、949A型潜艇将会面临退出战斗序列的危险。在这种情况下，北方舰队最终将蜕变为一支区舰队。
太平洋舰队目前几乎已经解体为两个没有作战联系的集团：堪察加集团和滨海集团。俄海军打算向堪察加派遣955型战略核潜艇，但堪察加方向上的水面部队实际上已不复存在，因此为战略核潜艇战斗值班提供全面保障已是空想。滨海集团则完全失去了核潜艇，是一支以“瓦良格”号导弹巡洋舰为首的小型兵团。太平洋舰队的技术准备和舰船修理状况传统上在俄各舰队里也一直是最差的。
在波罗的海和黑海，俄罗斯则完全丧失了其长期以来的控制权。波罗的海舰队和黑海舰队今天已无力对抗北约邻国的联合海上集团，封锁海峡更是无从谈起。黑海舰队是一个编成奇怪的兵团，它由不同级别的单舰组成，其中不少战舰都可以进博物馆了。
未来10-15年，俄海军水面战舰得到全面更新的希望十分渺茫。俄近年来虽然有几种型号的战舰陆续开工建造（1艘22350型护卫舰、1艘20380型护卫舰、3艘21630型小型炮艇、1艘11711型大型登陆舰），但由于拨款不足，都变成了“马拉松”工程。按照俄罗斯“2007-2015年国家装备计划”，即使在顺利实施的情况下，新舰数量也不足以完全填补退役战舰留下的空缺，更无法组建同型战舰兵团。

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近年来，尽管俄罗斯海军新建了几艘战舰和潜艇，但其状况仍然令人十分担忧，特别是舰艇老化和比例失调可能导致其作战潜力遭到彻底破坏。可以说，俄海军发展过程中的消极趋势至今没有得到遏制，俄罗斯今天仍面临失去自己的海军的危险。
战略核潜艇一枝独大
1991年后，在海军建设经费锐减的情况下，发展海基战略核力量成为俄海军的优先方向，结果国家被拖入955型战略核潜艇（“北风之神”级）的建造工程中。该级艇的建造吞噬了俄海军大部分建设经费，而且有愈演愈烈之势。2007年，仅为建造3艘955和955A型核潜艇所拨经费就占用了俄海军全年造舰经费的70%左右，而这还没算上“圆锤”潜射弹道导弹下一步试验所需经费。
在建造新型战略核潜艇的同时，老艇继续大批退役。至今，俄海军作战编成中还剩下12艘战略核潜艇：6艘80年代建造的667БДРМ型艇（“德尔塔”Ⅳ级）和6艘更老的667БДР型艇（“德尔塔”Ⅲ级）。667БДР型艇可以说来日无多，而正在进行中修和改进的667БДРМ型艇还可服役至2020年。667БДРМ型艇已开始换装能携带10个弹头的Р-29РМУ2型弹道导弹，其中首批4枚已于2006年交付，2007年又生产了12枚，从而可以完成对“图拉”号潜艇的换装。但与此同时，667БДРМ型艇的改进消耗了俄海军舰船维修费的大部分，这必然影响到其他舰艇（包括非战略核潜艇）的维修。  

 

俄海军667БДРМ型战略核潜艇
俄海军2007年的预算仅为美海军的2%，在这种情况下要维持一支与美海军规模（14艘）相当的战略核潜艇舰队，显然是勉为其难。而且美海军目前没有建造新艇的开支负担，其现役“俄亥俄”级战略核潜艇计划到2026年开始更新。
俄重点发展海基战略核力量本身就是个有争议的问题。支持者（包括俄海军领导层）强调，在受到第一次核打击时战略核潜艇具有很强的作战稳定性和生存能力，却对另外两个基本情况避而不谈：一是俄战略核潜艇大部分时间都停泊在基地，作战使用强度系数较低，即使在最好时期，也只有10-15%的艇能保持战备状态，而美海军则达到了75%；二是用于保障海上战略核潜艇作战稳定性的通用兵力明显不足。在绝大部分资金用于建造和修理战略核潜艇的情况下，其海上掩护兵力不但得不到更新，而且还在继续裁减，而对俄战略核潜艇构成威胁的对手（美国和北约海军）却拥有绝对的海上优势，这样，海基战略核力量的生存能力就无从谈起。决策者在考虑战略核潜艇的优势时，往往忽视部署掩护和保障部队也需要大量资金，这些部队不仅包括多用途核潜艇，还有大量的水面战舰、航空兵、固定水声报知系统、基地对空防御部队、岸上设施和许多其他重要组成部分。
通用兵力止步不前
目前，俄海军实际上是将大部分资源消耗在用于打全面核战争的战略核潜艇部队上。拨给俄海军通用兵力的资金不仅不足以建造新舰，甚至用来维持现有战舰也捉襟见肘。战略核潜艇既不能参与局部战争，也不能担负海军平时的各种任务，如：显示军事存在、反恐斗争、海军部队运输、国际维和行动、后送平民、保卫海岸线、护渔护航、保障油气开采与运输等，这些任务原则上只能由通用兵力来完成。与此同时，俄罗斯的邻国和发展中国家的海军作战潜力在不断增强。考虑到俄海军兵力分处几个相互独立的海洋战区，其仍在不断削减的通用兵力是否足以应付有限的入侵行动值得怀疑。
曾几何时这支世界上最庞大的水下力量在90年代被大幅削减。目前，俄海军多用途核潜艇的数量已经少于美海军，并且还在继续减少。除了1993年开工建造的885型艇“北德文斯克”号以外，再未建造其他新艇，而且“北德文斯克”号列装不会早于2010年。如果现役20艘多用途核潜艇在未来10年内只有6艘能得到修理，那么情况会更加糟糕。为了补充柴电潜艇，俄罗斯从1997年起开始建造677型潜艇（“拉达”级）的首艇“圣彼得堡”号，该艇已于2004年下水，但由于大量工作没有完成，因此迟迟不能列装。
目前，俄海军还在继续裁减水面舰艇部队。2005年2月，当时的俄海军总司令弗拉季米尔?库罗耶多夫在一次高级将领会议上曾表示，俄海军水面战舰将在2010年后开始大量退役，但由于得不到必要的补充，到2020年作战序列中将只剩下不到50艘。而仅凭这点兵力，俄海军恐怕连在近海保卫国家安全的任务也无法完成。
水面舰艇部队的恶化趋势在过去的几年里没有得到扭转。俄海军仅存的一艘航母——“库兹涅佐夫苏联海军元帅”号，对俄海军无疑具有重要意义，但其技术状况令人担忧，而且不具备实际作战能力，其第279独立舰载歼击机团飞行员的训练也存在许多问题，该团现有19架苏-33舰载歼击机。至于新航母，虽然设计工作正在进行，但可以肯定的是，由于囊中羞涩，付诸建造还是非常遥远的事情。