外交休兵是两岸未来关系的关键

荣光

　　马英九的上台执政，使得李登辉和陈水扁以来愈演愈烈的台 独运动得到遏制，两岸关系由此开启了欣欣向荣的新时代！并且，为了因应横亘在两岸之间的重大课题，马英九提出了众多的政治的、经济的、军事的、外交的等诸方面的美好建议，其中“外交休兵”就是一个亟待运作的当前策略。由于两岸分裂，国际社会纷纷坐收渔翁之利，不少国家甚至非常露骨地对中华民族进行各种各样的无耻敲诈，于是内斗不止的两岸人民集体成了任人宰割的鱼蚌或凯子。陈水扁当政期间，台湾拿出了近3000亿新台币进行拚外交，而且长此以往这种大把撒钱的外交将永无止境。大陆为此花费的钱财虽然不象台湾那样公开和赤裸，但各种援建开发以及新闻中没有的台面下开支，也是一笔笔的极为庞大的天文数字。因此，为了避免当凯子，马英九很有远见地提出了“外交休兵”的概念，这显然非常符合两岸中华儿女的共同利益。

　　但是，外交如何休兵？仅仅是两岸达成默契不再进行外交攻防就行了吗？树欲静而风不止，两岸想停止外交攻防，但国际社会不会答应，因为两岸的伤口是国际上众多国家利益的源泉，他们如何能乐见我们的痊愈？如果两岸不进行外交攻防了，两岸中的任何一个邦交国突然提出与之断交并愿意投向另一方的怀抱怎么办？单方面断交自然也就断了，但要建交就需要两个国家的共同同意，届时两岸中的事关方到底是答应呢还是拒绝？再说，国家间没有外交关系，经济和人员往来就会受到极大限制，两岸外交休兵了，这些问题该怎样解决？还有，台湾内部要求加入国际组织的愿望一直非常强烈，两岸当局又如何因应这些问题？总之一句话，两岸外交如何休兵才算完美，这是一个两岸当亟需解决的重大课题。对此百草止水有一整套的具体方案，具体展开如下，欢迎大方之家补充和完善：

　　第一，外交休兵不能靠默契，两岸必须就此达成可执行的具体操作方案，并签署双方具有法律效力的协议。只有细化成为具体方案，外交休兵才具有可操作性；只有签署协议，才能对双方具有法律约束力。具体操作方案可由海协会和海基会谈判促成，并由这两个协会签署最终的具体协议。然后，双方的相关行政职能机构对此审批，最后交付各自的立法部门进行司法审议。一旦各自的立法部门审议通过，该协议即对双方具有了法律效力。

　　第二，双方共同将外交冻结到目前的局面，任何一个国家试图与对方断交，另一方都不得与之建交。与其中任何一方断交的国家，就视同与整个中华民族的断交，除非该国与原有的外交缔约方重新复交。这样就能断绝某些国家在两岸之间频繁玩断交复交的游戏，从而一举消除这些国家讹诈整个中华民族的外交空间。

　　第三，双方共享外交资源，互为对方的人员提供外交支援。具体来说就是，某国与任何一方建交，就视同与整个中华民族的建交。与之拥有外交关系的两岸中的一方，都有责任和义务为对方的人民服务，就像对自己所辖地人民的服务毫无二致。为了方便这种服务，两岸互派外交人员进驻对方的驻外大使馆，专责服务自己所辖地人民的各种事物。需要正式大使出面时，对方大使当责无旁贷地出面应对。这样，双方的外交资源不仅得以整合，而且互补互用互利互惠。尤其重要的是，这有利于加强两岸人民对“一个中国”的认同，为两岸未来的和平统一做好了强有力的铺垫。

　　第四，台湾可以派出自己的外交人员加入大陆在联合国的外交团队，从而使得两岸可以共用中华人民共和国在联合国里的席位。在这个驻联合国的联合外交团队里，以大陆外交人员为主导，毕竟大陆的疆域和人口几十倍于台湾，大陆在国际上的利益自然就要几十倍于台湾。在联合代表团内，涉及到中华民族事宜的一切事情两岸外交人员都要协商讨论，在涉及到台湾利益的联合国事务中大陆要更多地听取台湾代表团的意见。在其他只有主权国家才能加入的国际组织里，两岸也要象驻联合国联合外交团队那样组建联合代表团，从而实现两岸在国际主权组织里的外交共享。在非主权国家可以加入的国际组织里，台湾必须以“中华台北”的形式进入，比如国际卫生组织。这是因为国际社会普遍承认只有中华人民共和国才能代表中国，这是国际现实，只有正视这个现实台湾才能获得具有实际意义的广阔的国际空间。

　　第五，作为外交休兵的重要内容，台湾必须放弃从大陆邦交国购买武器。因为军火贸易毕竟是国家间外交的重大延伸，一旦台湾无论从美国还是法国购买武器，都将严重动摇两岸外交休兵的诚意。作为补偿，大陆可以理解并默许台湾自行研发和制造武器，不仅如此还可以主动向台湾供应一些军火，从而让台湾军队得以维系和发展。

　　第六，作为外交休兵政策巩固和发展的基础，两岸的军事互信非常重要。首先大陆应该裁撤飞弹，众多的飞弹在靠近台湾的地方集结很没必要，除了增加台湾百姓根深蒂固的不信任外毫无用处。要知道现在是国民党执政，台 独气焰已经受到极度遏制，两岸短期内的战争风险已经降至非常低的程度。设若以后两岸再度紧张，以大陆军力之强大，迅速集结并果断采取军事行动毫无问题。其次，两岸可以互派军官对对方的军事力量进行参观和访问，甚至可以发展到互派军队、军舰、战斗机编队对对方进行友好访问，若此两岸将能保证永无战事，两岸深重已久的仇结也能得到迅速地松解。再次，两岸军队应联合对外，向北维护钓鱼岛和东海主权，向南共同维护南海权益。如果因为领土和领海与外国产生战事，当以大陆军队为主，以台湾军队为辅，实现两岸的协同对外作战，以共同维护中华民族的主权和尊严！

　　外交休兵很重要，百草止水认为这样不仅能够帮助两岸摆脱罗威国际社会任人宰割的凯子处境，而且有利于两岸的整合和未来的和平统一，可以说是一举而两得。但是，如果两岸瞻前顾后犹豫不决，使得外交休兵策略无法成行，那么两岸就会有大麻烦。首先对台湾来说，被国民党一再批驳的金援外交将不得不继续延续，台湾继续沦为为凯子，国民党民心大失，主张台 独的民进党将卷土重来，两岸和平统一的希望将彻底成为泡影。其次对大陆来说，因台湾问题继续被国际社会敲诈的现象将愈演愈烈，收复台湾的统一大业将会愈来愈加艰难。不仅如此，由于国民党率先提出了外交休兵，其最终无法成行的责任必然更多地归咎于大陆，台湾同胞对大陆的好感和希望将进一步丧失，双方的对立情绪必将急速增大。

　　值得注意的是，目前巴拉圭的新总统鲁戈已经向台湾开出了新的敲诈账单，该帐单的面额是7100万美元。鲁戈已经扬言，台湾若不愿打愿挨地照单支付，巴拉圭就将与台湾断交并与大陆建交。这种现象其实在两岸外交史上可以说是司空见惯，不仅台湾有这种遭遇，大陆也无法幸免，甚至某些国家已经在两岸之间反复多次了。按照以往恶性循环的惯例，大陆会积极争取巴拉圭，要么对巴拉圭送礼，要么因此抬高了台湾被敲诈的金元筹码，反过来对大陆也是一样。过去为何会如此恶性循环不止？一方面台湾独派势力掌权并拒绝与大陆讲和，另一方面大陆的两岸政策也刚行有余而弹性不足。如今，大陆早就进入了胡温时代，倾向于统一的国民党也终于重新获得了执政权，这就为两岸外交休兵策略的提出和推行创造了最佳的土壤！问题是，条件具备了，两岸领导人的智慧够不够用？能否以开阔的胸襟和博大的视野操作一切，全在他们的一念之间啊！