依法出兵打击海盗是中国海军的职责

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船运公司纷纷改道

同时，世界多家知名海运企业相继宣布，由于索马里海域海盗活动猖獗，企业旗下货船将改由其他航道通行。市场分析师认为，这一举措带来的额外成本开支将不可避免转嫁到消费者身上。

挪威海运企业Odfjell SE宣布，旗下近100艘油轮将取消原来经由苏伊士运河以及亚丁湾的航线，转而从南非好望角附近海域绕道运输货物。“我们不会再让我们的船员处于可能被劫持的风险之中，”公司首席执行官泰耶

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沙特外交大臣费萨尔18日访问希腊首都雅典时说，沙特支持打击红海地区海盗的国际提议。“我们将加入这一提议，其他红海周边国家也应行动起来。我想，海盗的蛮横行径只会增强红海周边国家以及国际社会打击海盗的决心。”

也门副外长阿里

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设在肯尼亚东部港口城市蒙巴萨的“海员援助组织”昨天说，一艘希腊货船、一艘泰国渔船、一艘在中国香港注册的货船18日在索马里附近海域被海盗劫持。

不过，昨天也有好消息传来，今年9月在索马里附近海域被海盗劫持的一艘中国香港货轮昨天上午已经获释，船上包括24名中国公民在内的25名船员安然无恙。

美国海军还公布了一张照片，上面显示11月17日海盗劫持着中国渔船“天裕8号”行驶在印度洋上。这艘天津市远洋渔业公司所属金枪钓渔船当地时间13日晚在肯尼亚沿海渔场正常作业时被劫持。

同一天，15日遭海盗劫持的沙特阿拉伯油轮“天狼星”号停靠索马里东北部海岸。一名自称是海盗成员的人昨天说，船主须支付赎金。这名自称叫法拉赫

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搅混水引发国际争端

从地图上看，索马里半岛就如同一个尖角，从非洲东海岸直插印度洋。作为非洲海岸线最长的国家之一，索马里扼守着连接红海与印度洋的通道——亚丁湾，通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行的船只，都不得不经过这一海域。无法无天的埃费亚尼等海盗头子，据守在这里，猖狂作案，严重威胁着国际海运安全。

据不完全统计，从今年1月至目前，已有超过50艘船只在索马里附近海域遭海盗袭击，其中25艘遭劫持，至少有14艘仍被扣押，被劫为人质的船员总数超过200人，其中便包括数艘中国船只。据美国有线电视新闻网报道，索马里海盗曾于今年8月21日创下一天内连劫3艘国际远洋海轮的“单日工作”最高纪录。过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下，而现在，这一数字已经达到1100到1200人。显然，劫船勒索俨然已成为他们的“黄金产业”。

“劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容！”驻肯尼亚的索马里外交官穆罕默德愤怒地控诉说：“这不是索马里问题，而是国际问题，因为国际船东的纵容，埃费亚尼和他的海盗团伙被养大、被养壮了。”

有分析说，埃费亚尼之所以至今仍逍遥法外，与几个大国在打击索马里海盗问题上的不作为密切相关。此前，联合国粮食计划署曾几次呼吁称，海盗活动威胁联合国的粮食援助，需要各海军强国保驾护航。美欧多国虽口头答应派军舰和飞机“帮忙”，但大多是说得多做得少，只派出几艘舰艇、几架飞机来敷衍联合国。这与实力雄厚的索马里海盗相比较，无异于杯水车薪。

其次，错综复杂的国际关系，也给了索马里海盗肆意作案的空间。这次“费那”号货轮被劫后，虽然美国的6艘战舰早已将其团团包围，却没有采取什么实质性行动。因为美国、肯尼亚和乌克兰当时正忙着吵架——美国认定军火最终将运往苏丹，是国际禁运物资；肯尼亚和乌克兰却咬定，军火是给肯尼亚的，是合法军火贸易。而俄罗斯的加入，则使问题进一步复杂化。10月1日，在莫斯科的索马里外交官宣布，索马里已邀请俄罗斯帮助索马里打击海盗，一艘俄罗斯护卫舰正向索马里海域驶去。国际问题观察家分析称，这次海盗劫船事件，让俄罗斯找到了在非洲重新部署军事力量的充分理由，使美俄在非洲的角力提前变为现实。

此外，国际公海的法律盲区也是索马里海盗横行的一大原因。中国国际海洋法专家辛崇阳在接受媒体采访时说，日益猖獗的索马里海盗行动，很多发生在公海或索马里海域，根据国际法的规定，其他国家没有在那里打击海盗的义务，这为海盗行为提供了温床。另有海事部门人士对《环球人物》解释说，在《联合国海洋法公约》的规定中，只把为私人目的而实施劫掠的人定义为海盗，而将具有政治目的的恐怖组织排除在外，这就放纵了一批“海盗”罪犯。

正是这些错综复杂的因素相互纠缠，才使索马里海盗即便身陷军舰重围也很逍遥！难道全世界只能眼睁睁地任由索马里海盗猖狂下去吗？在打击索马里海盗问题上，实行全球合作、共同打击是唯一出路。目前，国际上已有了组建“多国海上警察”打击索马里海盗的构想，但这能否有效遏止索马里海盗的嚣张气焰，最终恐怕得取决于各国的决心和投入。

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心狠手辣杀害中国船员

目前，在中国登记注册的远洋船只有1000余艘，有中国背景或中国海员的船只远不止这个数字。索马里海域也是中国远洋船只和中国船员的必经之地。如此一来，埃费亚尼带领的海盗团伙，不可避免地盯上了中国船舶与船员。

2006年4月4日，韩国“东源628”号渔船，在距离索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时，被埃费亚尼手下的8个海盗劫持。经过长达4个月的艰苦谈判，在船东交了80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。

仅14天后，在索马里沿海作业的台湾“庆丰华168”号渔船又遭埃费亚尼手下劫持。辽宁船员江立春一辈子也忘不了在埃费亚尼海盗窝里当人质的日子：“在被劫持期间，我们曾几次遇到外国军舰，双方在海上对峙长达数小时。军舰几度想要接近我们的渔船，但每次海盗都把我们押上甲板，用枪指着我们进行威胁。可能是出于对人质安全的担心，外国军舰最终无奈离去。渔船最终驶往埃费亚尼控制的哈拉代雷港内，他手下的海盗们对大家看管得很严，每天有14－15个海盗在船上，24小时监视我们的活动，每隔10天就换一批看守。由于语言不通、沟通不便，海盗们有时会殴打船员，但通常不使用武器。有一次，因为船上所剩食物不多，厨师薛垂彬想拿些小鱼和附近被困的韩国渔船换食用油，结果被海盗发现了。气急败坏的海盗将全体船员推到甲板上，用竹棍殴打我们，把我们绑了大约两个小时……”“2006年5月25日，由于与台湾船东的谈判陷入僵局，埃费亚尼让手下杀害了辽宁船员陈涛。”江立春回忆说，船东和埃费亚尼整整谈判了7个月，付了150万美元赎金后，他和10余名船员才平安回国。

2007年5月15日，两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃费亚尼劫持。船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。次日，一艘台湾渔船也在索马里海域被劫持，船上有8名大陆船员、4名台湾船员……

中国船舶和船员接连遭索马里海盗袭击劫持的事件发生后，中国海事局于2007年5月发出了防范索马里海盗的紧急通知，要求中国船东提高防范意识，采取措施以免遭受不必要的损失。尽管如此，以埃费亚尼为首的海盗仍是防不胜防。今年9月18日，索马里海盗劫持了一艘中国香港籍货轮，船舶和船员迄今仍在其手中。

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出生于海滨村庄的埃费亚尼，很快把眼光投向海洋——他要向每年在索马里附近海域过往的大约4.8万艘国际船只“讨钱”。但他首先得有个基地。埃尔村随即进入埃费亚尼的视线。这里曾是一个捕鱼基地，有很好的港口设施，作海盗的隐身场所最理想不过。

当时，在索马里近海，一些穷困潦倒的渔民已开始靠抢夺过往小渔船上的海货为生。但一心想发大财的埃费亚尼，决定以军事组织结构与黑手党手腕相结合的方式，打造一支全新的海盗队伍。没花多长时间，他就靠手中的武装，将附近的小海盗们统统收编到自己旗下，队伍的规模迅速膨胀到1000人左右。接着，他设立了“舰队大帅”、“少帅”和“财政官”等职位，对海盗们实行分层级的严格管理。对外，他们自称“索马里海军陆战队”。

与索马里其他海盗多半在近海“小打小闹”不同，埃费亚尼的“部队”一出动，就能跑到距离海岸线数百公里的水域。他强征当地仅有的几艘可出海的大型渔船，将其改造成“海盗母船”，后又高价买来数十艘快艇，分派给各艘“海盗母船”。

“万事俱备”后，埃费亚尼的喽啰们出动了。“海盗母船”每天轮流出港游弋，一旦发现“猎物”，伪装成渔船的“海盗母船”就马上放下快艇，向“猎物”包抄过去。面对着全副武装的海盗，船员们往往只能束手就擒。

埃费亚尼“很讲规矩”：只要船东愿意支付赎金，他就不伤害人质。在讨价还价期间，埃费亚尼会根据所劫获船只的价值和船员的国籍来确定赎金。

据透露，精通国际洗钱手法的埃费亚尼，靠劫持船只、勒索赎金，每年至少有3000万美元的“收入”。他将其中一部分用于“论功行赏”，为他本人和手下购买豪华轿车和别墅，剩下的大部分钱则用于购买更好的快艇、最先进的通信设备以及更高级的武器。据说，埃费亚尼的海盗队伍甚至已经装备了肩扛式便携导弹！

埃费亚尼深知民众与地方官员支持的重要性，因而，他还拨出一部分赎金给当地的穷困渔民，或者向地方官行贿。为了让自己的海盗行为显得不那么卑劣，他甚至设立了“新闻发言人”，对外宣称：“因为索马里政府无力维护海洋权益，外国船舶悍然侵犯我们的领海主权、抢掠索马里的渔业资源，向他们要钱不过是给我们的补偿。我们是索马里的海上保卫力量！”

不久前，埃费亚尼通过“新闻发言人”公然恐吓欧美：如果法国总统萨科齐不释放9月2日法国逮捕的海盗，今后所有欧美船只在经过索马里海域时，都将成为袭击目标，船员们将被“斩首”。

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埃费亚尼的确只是想要赎金。9月30日，他将赎金降至2000万美元。一天后，肯尼亚海员援助中心项目协调员安德鲁

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中国船舶和船员屡遭其劫持，并有人惨遭其毒手

“肥鱼已落网!”9月25日下午3点，索马里北部彭特兰省埃尔村一幢不起眼的石屋内，当一个身材结实的海盗头目，听到海事卫星电话里传来的报告时，他兴奋地一拳砸在办公桌上，扯着嗓子吼道：“太好了！”这个面目狰狞的海盗头子，就是横行索马里海域、号称“索马里头号海盗”的阿卜迪

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中新网11月21日电 香港《大公报》11月21日发表凤凰卫视评论员何亮亮撰写的文章《中国出击亚丁湾此其时矣》指出，联合国安理会的决议已经使中国出动海军到索马里具有法律依据，经过多年的努力中国海军也已经具备了一定的远洋运输与作战能力。中国是世界海运大国，中国进出口货物的大部分依靠海运，保护中国的海运，是中国经济发展的需要，也是中国对世界的义务。中国海军前往亚丁湾巡逻，与各国海军一同保护该地区的安宁，是形势的要求，是中国军队的职责，也是全国人民的期盼。

文章摘录如下:

索马里海盗劫掠商船事件近期越来越多，严重影响了国际海运，成为比恐怖主义袭击更恶劣的国际安全问题。

近年由于各国严加防范与打击，国际恐怖组织成功策动的袭击活动明显减少。东非的索马里等国海盗活动，虽然没有提出政治诉求，其危害却不亚于恐怖袭击。

索马里沿海水域靠近连接红海和印度洋的海运路线，这是国际海运最重要的航道之一。索马里自1991年以来就处于无政府状态，其2880公里的海岸线与海面，海盗活动十分猖獗，去年共有26艘船被海盗袭击。据统计，东非海岸以及亚丁湾百多平方英里的海域内，今年所发生的海盗袭击数目达到全球总数的三分之一。根据英国一个智库的统计，索马里海盗今年之内的赎金收入已经超过3000万美元。显然，索马里海盗已经将劫持商船当作一门“生意”，因为被劫持船只所属的海运公司大都会付赎金给海盗，以保船员的安全与货物。

海盗猖獗各方深受其害

猖獗的海盗使越来越多的货轮不再经过苏伊士运河，改为绕道南非的好望角，这加重了国际海运与货物输出入国家的负担，拖慢了货物到达的时间，相关各方都深受其害。

如何保护通过东非海域的各国商船，是当前国际社会面临的重大挑战，也是国际法面临的新问题，亦即在索马里政府无力维持本国海域安全的情况下，外国军舰可以在索马里海域执法──打击索马里海盗。

今年6月初联合国安理会一致通过了决议，允许各国派遣军舰到索马里剿匪。在此之前，索马里海盗在4月劫持一艘法国豪华游艇，法国海军混合舰队驶往索马里并且在该国登陆，解救了人质，还击毙了一批海盗，同时造成了平民的伤亡，但没有引起国际社会的批评，舆论对此持同情态度。安理会的决议追认了法国军舰行动的合法性。

各国纷纷派遣军舰前往索马里海域。欧盟10月决定建立一支反海盗海上安全部队在亚丁湾巡逻。这一行动将从11月份开始。俄罗斯一艘战舰也已经部署在索马里海域。据俄罗斯通讯社报道，军舰上部署有俄军的突击队。印度海军的“塔巴尔”号军舰从11月初开始在亚丁湾巡逻，并在11月18日击毁了一艘海盗船。

严酷现实已经提出要求

迄今已有多艘中国商船和悬挂香港区旗的货轮遭到索马里海盗的劫持或袭击。中国海军也应该派出舰队前往亚丁湾巡逻，保护中国船只。过去中国海军一直只在领海执行任务，但是严酷的现实已经向中国海军提出了新的要求。这与传统的海军作战方式完全不同，更不是到海外占领土地与建立军事基地，而是在全球化时代，保护中国的商船与船员。

联合国安理会的决议已经使中国出动海军到索马里具有法律依据，经过多年的努力中国海军也已经具备了一定的远洋运输与作战能力。中国是世界海运大国，中国进出口货物的大部分依靠海运，保护中国的海运，是中国经济发展的需要，也是中国对世界的义务。中国海军前往亚丁湾巡逻，与各国海军一同保护该地区的安宁，是形势的要求，是中国军队的职责，也是全国人民的期盼。